23 сентября 2010 года на очередном заседании Объединенной Контрольной Комиссии молдавская делегация распространила Обращение № ОК-102 о, якобы, имеющих место грубых нарушениях приднестровской стороной решений Объединенной Контрольной Комиссии, устанавливающих запрет на размещение в Зоне Безопасности постов силовых структур вместо сокращенных постов Совместных Миротворческих Сил.

По мнению молдавских коллег, приднестровская сторона наращивает «незаконное» присутствие своих пограничных служб в Зоне Безопасности, чем, якобы, нарушает требования Соглашения «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова», подписанного в городе Москве 21 июля 1992 года. Этим, считает молдавская сторона, ставится под угрозу само проведение миротворческой операции на Днестре в целом.

Приднестровская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии расценивает данное обращение как документ достаточно агрессивный и тенденциозный, который в силу своей необъективности может стать реальным фактором расшатывания существующего формата миротворческой операции.

Молдавская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии, как это видно из распространенного обращения, к сожалению, полагает возможным безаппеляционно указывать на приднестровские пограничные посты как на войсковые формирования, незаконно находящиеся в Зоне Безопасности.

Необходимо отметить, что подобная оценка наличия пограничных постов Приднестровья в Зоне Безопасности, носит преимущественно эмоциональный характер, безосновательна и является деструктивной по своей сути. Между тем, деятельность пограничных постов Приднестровья по линии разграничения с Республикой Молдова на данный момент достаточно легитимна.

Как уже неоднократно подчеркивалось, пограничные наряды Приднестровья в ходе несения службы осуществляют правоохранительную деятельность на линии разграничения между Приднестровьем и Республикой Молдова и ни в коей мере не ограничивают свободу передвижения людей, товаров и услуг, а осуществляют необходимую для безопасности проживающего в регионе населения контрольную функцию. Речь идет о реально существующем разграничении двух противостоящих участников вооруженного конфликта 1992 года, который до сих пор, уже не в активной, не в вооруженной форме, но, к сожалению, все же продолжает иметь место в силу чего и проводится миротворческая операция.

Не вызывает сомнений то, что если бы не было кровопролитной братоубийственной войны в 1992 году – то не было бы и Соглашения «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 года, как не было бы и всех последующих документов, определивших правила и рамки проводимой миротворческой операции на Днестре.

В этом контексте нельзя не обратить внимание всех участников миротворческого процесса на то, что молдавская делегация совершенно не желает замечать, что в Соглашении от 20 марта 1998 года «О мерах доверия и развития контактов между Республикой Молдова и Приднестровьем» заложены положения, которые молдавская сторона, с упорством, достойным лучшего применения, старается оспорить. В Преамбуле Соглашения 1998 года, подписанного в городе Одессе, все до единого подписанты, и Президент Молдовы в том числе, сочли возможным установить следующее:

«Руководство Республики Молдова и Приднестровья, именуемые далее Сторонами, исходя из положений, зафиксированных в Меморандуме об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая 1997 года в заявлениях Президентов Российской Федерации и Украины, стремясь приблизить полномасштабное урегулирование конфликта, в целях создания благоприятной атмосферы для восстановления взаимопонимания, облегчения контактов между людьми, договорились безотлагательно осуществить следующие меры: …» –  далее следует десять пунктов, раскрывающих предмет Соглашения, четвертым из которых установлена обязанность:

Речь идет о пограничных постах между Республикой Молдова и Приднестровьем, то есть – речь идет о реально существующем разграничении.

Нет никаких оснований обвинять Приднестровье в наличии «де-факто» пограничной составляющей в Зоне Безопасности между Республикой Молдова и Приднестровьем, что сочли возможным указать в столь важном документе высшее руководство конфликтующих сторон, стран-гарантов (Российская Федерация и Украина) и Миссии ОБСЕ.

В этой связи не может не вызывать недоумения отрицательная позиция делегации Молдовы в Объединенной Контрольной Комиссии, упорно не желающей признавать терминологию документа, подписанного собственным Президентом. Еще раз напоминаем, что документ имеет четко обозначенное название –  «О мерах доверия и развития контактов между Республикой Молдова и Приднестровьем» и название это как-либо по-иному истолковать просто не возможно.

Таким образом, следует признать, что после Обращения молдавской делегации в Объединенную Контрольную Комиссию от 23 сентября 2010 года № ОК-102, которое никак не согласуется с Одесским Соглашением 1998 года,  возникают большие сомнения в искреннем желании молдавской стороны это доверие действительно укреплять. Возникает закономерный вопрос – не является ли данное обращение грубой провокацией, которая имеет своей целью дискредитацию миротворческой операции с далеко идущими последствиями.

Нельзя не замечать того, что правоохранительная деятельность пограничных служб Приднестровья имеет высокую эффективность и объективно необходима, что подтверждается конкретными фактами по обнаружению и изъятию у граждан, пересекающих границу Приднестровья, незаконно перемещаемого ими в Зону Безопасности оружия, боеприпасов, наркотических средств, иных опасных или запрещенных к обороту товаров. Тем самым пограничники содействуют проводимой миротворческой операции и органично дополняют ее. 

Но молдавских коллег волнует, надо полагать, не эта информация, а ангажированные заявления некоторых примарей населенных пунктов, находящихся под юрисдикцией Молдовы в Зоне Безопасности о том, что приднестровские пограничники, якобы, мешают им свободно передвигаться.

В частности, особую обеспокоенность у молдавской делегации в течение последних двух месяцев вдруг стал вызывать пограничный пост Приднестровья, как его называют молдавские коллеги – у населенного пункта Загорное. Между тем, этот «внезапно» появившийся пост существует уже не один год и в списках постов и КПП правоохранительных и силовых структур сторон в Зоне Безопасности значится как пост, расположенный на дороге «Слободзея – Копанка» (пункт 6.1 Протокола ОКК №574 от 15 февраля 2007 года).

Очевидно, следует разъяснить, что Слободзея, в данном случае значится как начальный пункт – районный центр Приднестровья, а Копанка как конечный пункт, находящийся под юрисдикцией Молдовы. На данном участке дороги других стационарных пограничных постов не имеется. Обеспокоенность отдельных членов молдавской делегации в Объединенной Контрольной Комиссии по поводу этого поста, можно предположить, вызвана необходимостью системного нагнетания обстановки в Зоне Безопасности. Удивительно – за все 18 лет миротворческой операции нет ни одного сколько-нибудь значимого случая злоупотребления доверием населения, проживающего в Зоне Безопасности, со стороны приднестровских пограничников. Нет – за исключением «тревожных сигналов» Копанского примаря, регулярно, вот уже два месяца, докладывающего военным наблюдателям сторон при проведении плановых объездов Зоны Безопасности о неудобствах, якобы, чинимых пограничниками этому самому населению.

В тоже время, когда приднестровские пограничники сообщают об изъятии оружия, при попытке его ввоза гражданами Молдовы в Зону Безопасности, молдавская сторона отказывается направлять военных наблюдателей для документирования факта, поскольку сообщение поступило от пограничников, то есть «не легитимной», по мнению коллег, приднестровской структуры.

В связи с этим, позволим себе напомнить, что Совместное заявление Президентов Российской Федерации и Украины от 17 мая 2010 года, содержащее очередной призыв к Молдавии и Приднестровью, как к сторонам конфликта, «воздерживаться от односторонних действий, способных осложнить ситуацию в регионе» является попыткой стимулировать возвращение к полноценному диалогу. Наверное, все-таки, многолетнее существование пограничного поста «Загорное» и его успешное функционирование по предотвращению ввоза в Зону Безопасности опасных предметов, наркотиков и оружия не может быть односторонним действием, способным осложнить ситуацию в регионе. А вот постоянное необъективное и тенденциозное навязывание дискуссий по поводу наличия пограничной составляющей в Зоне Безопасности, имеющее своей целью обвинение приднестровской стороны в наращивании усилий по дестабилизации обстановки в зоне ответственности миротворческих сил – это откровенная управляемая безответственность с четко ориентированная на перспективу смены формата миротворческой операции.

Что касается нормативных документов, регламентирующих деятельность Объединенной Контрольной Комиссии, то их «корректное» либо «некорректное» толкование полностью исключены, поскольку эти документы имеют однозначную трактовку, которая приднестровской стороной не нарушается.

Другое дело, что развитие в течение 18 лет деятельности Объединенной Контрольной Комиссии параллельных политических процессов подвело стороны и посредников к необходимости синхронизировать диалог между Молдовой и Приднестровьем в области безопасности (что является прерогативой Объединенной Контрольной Комиссии и политических представителей) и в области нормализации отношений сторон (что является прерогативой только политических представителей).

К сведению молдавской делегации в Объединенной Контрольной Комиссии, вспомогательные механизмы неформальных встреч представителей сторон, посредников и наблюдателей (имеются в виду, так называемые, «меры доверия») имеют своей единственной целью восстановление полноценного переговорного процесса, где стержнем является выработка системы гарантий, и где существенная роль отводится военным гарантиям.

Таким образом, положительный опыт миротворческого процесса никоим образом не может быть фактором дестабилизации обстановки в Зоне Безопасности. А регламентирование процессов создания или упразднения постов Сторон не касаются вопросов деятельности Объединенной Контрольной Комиссии.