В связи с тем, что в ходе ряда последних заседаний ОКК делегация Приднестровья подвергается со стороны молдавских коллег необоснованной и тенденциозной критике по поводу так называемого «Перечня ситуаций, при которых выезд группы военных наблюдателей осуществляется в обязательном порядке», утвержденного Протоколом № 700 ОКК от 20.05.2010 г., приднестровская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии полагает необходимым заявить нижеследующее.

Обвинения со стороны молдавской делегации в адрес делегации Приднестровья в нечестности и подлоге являются фактором, затрудняющим любое продвижение в данном вопросе, подрывающим доверие к молдавской стороне, уличающими ее в заведомой неискренности.

Дальнейшая полемика по вопросу «переиздания» «Перечня» в новой редакции представляется ситуацией надуманной и не только контрпродуктивной, неоправданно «утяжеляющей» работу Объединенной Контрольной Комиссии, но и объективно вредной и опасной.

Приднестровская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии неоднократно высказывалась по этому поводу в течение всей истории вопроса. Однако складывается впечатление, что молдавская сторона просто не принимает во внимание мнение оппонентов и демонстрирует убежденность, что единственная схема разрешения вопроса – это безоговорочное принятие молдавских, по сути, ультимативных требований как единственного образца компромисса.

В этой связи приднестровская сторона считает необходимым напомнить участникам Объединенной Контрольной Комиссии свое мнение, изложенное в Заявлениях № ОКК-139 от «2» декабря 2010 года и № ОКК-144 от «23» декабря 2010 года, которое, судя по всему, оппонентами не изучалось и во внимание не принято до сих пор.

 

 

По инициативе представителей Украины в ОКК «О внесении дополнений и изменений в действующую Инструкцию военных наблюдателей с целью совершенствования форм и методов их работы» Объединенная Контрольная Комиссия в течение трех лет обсуждала вопрос утверждения «Перечня ситуаций, при которых выезд группы военных наблюдателей осуществляется в обязательном порядке».

Считаем необходимым обратить внимание участников миротворческого процесса на то, что члены приднестровской делегации в Объединенной Контрольной Комиссии в этом вопросе изначально отстаивали лишь одну позицию – действующая Инструкция военных наблюдателей, утвержденная Объединенной Контрольной Комиссией еще в 1992 году, полностью соответствует всем основным требованиям проводимой миротворческой операции, форма которой определена Соглашением «О принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 года и отвечает требованиям эффективного контроля за обстановкой в Зоне Безопасности.

Тем не менее, ни разу с самого начала процесса обсуждения предполагаемых новаций в названную Инструкцию, по совершенно непонятным причинам, приднестровская делегация услышана не была. Более того, она неоднократно обвинялась молдавскими коллегами в отсутствии конструктивизма, недоговороспособности и даже в попытках ревизовать порядок проведения миротворческой операции, что, кстати, вызывает особое недоумение.

Следует отметить, что, проявляя добрую волю и готовность к компромиссу,  приднестровская делегация все же приняла участие в обсуждении вопроса, который в принципе полагает излишним. Поскольку было принято решение о внесении изменений в данную Инструкцию, то делегация Приднестровья считала необходимым принять меры к тому, что бы новая редакция документа была прагматичной и функциональной, а не подогнанной под обеспечение политических амбиций одной из сторон.

Полемика вокруг утверждения «Перечня» была не только длительной по времени, но также носила весьма острый характер в связи с существенными различиями во взглядах сторон на эту проблему. Именно это обстоятельство послужило основной причиной для принятия компромиссного решения о порядке формирования нового нормативного акта, который заключался в построчном утверждении пунктов «Перечня» в рамках согласования всех без исключения позиций документа непосредственно на стадии их обсуждения всеми членами делегаций в ходе плановых заседаний Объединенной Контрольной Комиссии. Каждый согласованный в присутствии всех членов делегаций Объединенной Контрольной Комиссии пункт скреплялся подписями трех Сопредседателей, представителями Украины и Миссии ОБСЕ.

К сожалению, «Перечень ситуаций, при которых выезд группы военных наблюдателей осуществляется в обязательном порядке», согласованный и подписанный Сопредседателями, был исполнен лишь в одном экземпляре.

Именно этот документ без его представления был принят на заседании Объединенной Контрольной Комиссии 20 мая 2010 года в качестве нормативного акта, обязательного для исполнения военными наблюдателями четырех сторон (от России, от Молдовы, от Приднестровья и от Украины), что и было закреплено в Протоколе № 700.

Однако, 20 мая 2010 года при утверждении «Перечня ситуаций, при которых выезд группы военных наблюдателей осуществляется в обязательном порядке» согласованный текст документа отсутствовал, но приднестровскую сторону заверили, что в ближайшее время он будет размножен и, затем, распространен на следующем заседании среди делегаций Объединенной Контрольной Комиссии для дальнейшего руководства в своей деятельности.

Однако это не было сделано ни на следующем заседании, ни позже.

Между тем, уже вскоре, в Заявлении молдавской делегации в Объединенной Контрольной Комиссии № ОК-097 от 21 июля 2010 года был сделан безосновательный вывод о том, что «приднестровская сторона грубо нарушила требования пункта 3 Приложения № 1 к «Инструкции деятельности военных наблюдателей в Зоне Безопасности Приднестровского региона РМ» («Перечень»), утверждённой Протоколом ОКК № 700 от 20 мая 2010 года».

Более того, в этом Заявлении молдавские коллеги опубликовали еще более тенденциозный пассаж, который, в принципе, раскрывает причину беспрецедентной настойчивости наших молдавских оппонентов при внесении в повестку дня Объединенной Контрольной Комиссии данного вопроса, а также и небывалого напора молдавской делегации во время обсуждения положений «Перечня». Буквально провозглашено было следующее – «приходится констатировать, что некоторые представители Приднестровского региона РМ в миротворческом процессе умышленно уклоняются от исполнения своих обязательств на основе ранее достигнутых договоренностей и нормативных документов, и тем самым способствуют обострению обстановки в районе с повышенным режимом безопасности, искусственно создавая напряженность в переговорном процессе».

Этим же документом молдавская сторона поспешила начать компанию по дискредитации Приднестровья в миротворческом процессе, безапелляционно заявляя, что «действия приднестровской стороны в Объединенной Контрольной Комиссии носят деструктивный характер и являются контрпродуктивными, поскольку, таким образом, игнорируется утвержденный в мае с.г. «Перечень ситуаций, при возникновении которых выезд группы военных наблюдателей осуществляется в обязательном порядке» и который неукоснительно должен соблюдаться и выполняться всеми сторонами миротворческого процесса».

В пылу «восторженного обличительства» члены молдавской делегации не сумели заметить, что даже если применять их, якобы, утвержденный Объединенной Контрольной Комиссией документ, – приднестровцы действовали вполне законно.

Об этом приднестровская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии уже сообщала в своем заявлении № ОКК-90 от 29 июля 2010 года.

Именно поэтому, отвечая на провокационное заявление молдавской делегации № ОК-097 от 21 июля 2010 года, приднестровская делегация, не располагая подлинным текстом «Перечня», применила текст, якобы, согласованного документа, который был распространен молдавской стороной, и сделала на него ссылки.

Следует заметить, что именно это обстоятельство и послужило основанием для упреков в адрес приднестровской делегации, которая, необоснованно требует распространения копии «Перечня», содержащей согласительные подписи всех трех Сопредседателей по каждому пункту документа, а сама пользуется молдавской версией документа, когда ей это, якобы, выгодно. Делегация Приднестровья при этом прямо обвиняется в попытке ревизии ранее принятого решения. 

И уж совсем за гранью понимания находится появление в делопроизводстве штаба Объединенного Военного Командования именно этой, спорной редакции документа, ранее не имевшей никаких согласительных подписей, но теперь уже содержащей подписи всех трех Сопредседателей Объединенной Контрольной Комиссии – явно сфальсифицированные.

 

 

 

В связи с распространенным на заседании 16 декабря 2010 года Заявлением делегации Республики Молдова в Объединенной Контрольной Комиссии № ОК-106, приднестровская делегация считает необходимым заявить следующее.

Заявление делегации Республики Молдова в Объединенной Контрольной Комиссии «О сложившейся ситуации с Приложением № 1 к Инструкции военных наблюдателей» (Перечень ситуаций, при которых выезд группы военных наблюдателей осуществляется в обязательном порядке)» № ОК-106 от 16 декабря 2010 года является тенденциозным документом, необъективным и весьма тревожным с точки зрения этики участия молдавской стороны в деятельности, регламентированной Соглашением «О принципах мирного урегулирования военного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 года.

По сути, позиция молдавской делегации, изложенная в данном Заявлении, наносит существенный ущерб укреплению мер доверия между сторонами в миротворческой операции на Днестре.

Вырванные из контекста приднестровских Заявлений тезисы интерпретируются молдавскими коллегами весьма одиозно и некорректно, что, в свою очередь, вызывает искреннее недоумение и разочарование. У приднестровцев действительно есть определенные и весьма обоснованные претензии к делегации Молдовы по этому вопросу, но никаких претензий к «другим участникам миротворческого процесса» Приднестровье не имеет, никогда подобного не высказывало и не высказывает. Обращение молдавской делегации к доводам столь явно несоответствующим действительности лишь подтверждает слабость ее позиции в вопросе, который стал предметом молдавского Заявления.

Действительно, в своем Заявлении № ОКК-139 от 2 декабря 2010 года приднестровская делегация напомнила участникам миротворческого процесса о том, что Приднестровье в вопросе о принятии дополнений к «Инструкции военных наблюдателей» всегда заявляло, что действующая Инструкция военных наблюдателей, утвержденная Объединенной Контрольной Комиссией еще в 1992 году, полностью соответствует всем основным требованиям проводимой миротворческой операции, форма которой определена Соглашением от 21 июля 1992 года.

Этой же точки зрения приднестровская делегация придерживается и в настоящее время, что, впрочем, никак не отражалось до недавних пор на решении приднестровцев в целях укрепления доверия пойти навстречу молдавским пожеланиям о разработке дополнений к Инструкции.

Молдавская делегация в своем документе от 16 декабря 2010 года совершенно справедливо возвращает нас к ситуации, отраженной в документах Объединенной Контрольной Комиссии, сложившейся на июль 2006 года.

Действительно, в тот период не были рассмотрены более 50 докладов Объединенного Военного Командования об обстановке в Зоне Безопасности, из которых 21 не были подписаны.

Но, при этом, молдавскими коллегами в своем Заявлении не называются причины такого положения дел.

Протокол № 545 заседания Объединенной Контрольной Комиссии от 19 апреля 2005 года содержит запись: «В ходе обсуждения повестки дня по второму вопросу Сопредседателем Объединенной Контрольной Комиссии от Республики Молдова было сделано публичное заявление о том, «… что она (делегация РМ в ОКК) оставляет за собой право приостановить свое участие в работе Объединенной Контрольной Комиссии…». К названному протоколу приложено Заявление делегации Республики Молдова, резолютивная часть которого говорит о многом.

В частности, молдавская делегация заявила, что «В сложившейся обстановке … она оставляет за собой право приостановить свое участие в работе Объединенной Контрольной Комиссии и обратиться к действующему Председателю ОБСЕ с предложением о направлении в Республику Молдова группы международных представителей для осуществления мониторинга ситуации, сложившейся в Зоне Безопасности».

Следует признать, что ситуация в то время была действительно сложная, но, тем не менее, разрешимая. Молдавская же сторона прибегла к банальному шантажу и диктату – либо вы делаете так, как мы предлагаем, либо мы не участвуем в вашей работе и будем добиваться изменения формата миротворческой операции.

Таким образом, молдавская делегация практически не участвовала в работе Объединенной Контрольной Комиссии с 19 апреля 2005 года до 18 мая 2006 года, а работала лишь по отдельным эпизодам.

Для исправления данной ситуации, возникшей исключительно по вине молдавской стороны, приднестровская делегация согласилась на разработку изменений и дополнений к Инструкции, но это совершенно не означает, что, как утверждается в молдавском Заявлении № ОК-106 от 16 декабря 2010 года, «никаких возражений приднестровской делегации не последовало».

Возражения были, есть и будут. Но, в отличие от молдавских коллег в аналогичных случаях, когда безаппеляционно заявляется, что «по-вашему никогда не будет», приднестровская делегация в интересах миротворческой операции и с целью укрепления мер доверия была готова обсуждать и обсуждала предложенную ей тему.

В силу изложенного, приходится констатировать, что тезис в Заявлении молдавской делегации о том, что «По настоянию приднестровской делегации, которая вела заседание ОКК 20 мая 2010 года, согласованные 17 пунктов были утверждены Протоколом № 700», некорректен и не соответствует действительности, поскольку приднестровская сторона никогда не настаивала на принятии дополнений к Инструкции, ибо всегда считала их излишними, а, подчиняясь обстоятельствам, предлагала утвердить 17 согласованных еще до 2007 года пунктов.

Протоколом № 700 от 20 мая 2010 года был утвержден «Перечень», о котором столь часто говорилось в ходе многолетней дискуссии по этому вопросу. Приднестровцы действительно согласились его утвердить, поскольку в тексте документа (о чем приднестровской делегации было известно) должны были под каждым пунктом стоять подписи Сопредседателей, в том числе и приднестровского. Но 20 мая 2010 года единственного подписанного Сопредседателями экземпляра документа на заседании не было, и именно молдавская сторона заявила, что оригинал будет размножен, а его ксерокопии представлены участникам Объединенной Контрольной Комиссии для руководства в дальнейшей деятельности. Впоследствии документ так и не был представлен.

В то же время, надо заметить, что в ходе заседаний Объединенной Контрольной Комиссии в течение 2007, 2008, 2009 и пяти месяцев 2010 года обсуждались не пункты «Перечня», а шла дискуссия о возможности согласования еще одного – восемнадцатого – пункта, предложенного молдавской стороной, и который, в случае его принятия, полностью дезорганизовал бы всю систему работы военных наблюдателей.

Имел также место рабочий вариант «Перечня ситуаций, при которых выезд группы военных наблюдателей осуществляется в обязательном порядке», состоящий из 17 пунктов, но с ним приднестровская делегация была не согласна по целому ряду позиций. Впоследствии, как ни странно это выглядит, молдавская делегация объявила его копией согласованного оригинала и, более того, представила именно этот документ с подписями всех трех Сопредседателей, которые, как сразу же выяснилось, были бессовестно подделаны. Документ оказался грубой фальшивкой.

Более того, молдавская делегация признала факт своей фальсификации, уведомив делегации сторон в Объединенной Контрольной Комиссии о том, что по факту подлога внутри молдавской составляющей миротворческой операции проведено служебное расследование, найден виновный сотрудник, который уже привлечен к ответственности – уволен с должности.

Необоснованные утверждения, имеющие место в молдавском Заявлении № ОК-106 от 16 декабря 2010 года, о том, что приднестровцы первыми воспользовались согласованным «Перечнем» в своем Заявлении № ОКК-75 от 15 июля 2010 года, намеренно искажают действительность. Данные безответственные утверждения позволили молдавской стороне цинично объявить, что приднестровцы, якобы, имеют оригинальный текст документа и укрывают его, преследуя свои цели.

В этой связи приднестровская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии вынуждена напомнить заинтересованным сторонам следующее.

10 июня 2010 года представители молдавской делегации, под руководством Сопредседателя Объединенной Контрольной Комиссии от Молдовы, категорически отказались предъявить документы, удостоверяющие их принадлежность к Объединенной Контрольной Комиссии на пограничном посту при въезде на территорию Приднестровья со стороны Кишинева. При этом они, создавая крайне нервозную обстановку, настойчиво требовали немедленного выезда военных наблюдателей (делая ссылки на протокол № 700 от 20 мая 2010 года) для документирования действий «незаконного», как утверждалось, пограничного поста в Зоне Безопасности, якобы, препятствующего проезду членов Объединенной Контрольной Комиссии от одной из сторон миротворческого процесса.

Сопредседатель Объединенной Контрольной Комиссии от Молдовы, ссылаясь на нарушения приднестровской стороной решений протокола № 700 от 20 мая 2010 года, попытался в этот день развернуть по этому поводу на заседании дискуссию.

Показательно, что молдавская делегация не оставила своих деструктивных попыток перевести работу Объединенной Контрольной Комиссии в нужное им русло весь май, июнь, июль 2010 года и практически в каждом вопросе повестки дня заседания, так или иначе, навязывала обсуждение наличия «незаконных», по их мнению, пограничных постов Приднестровья в Зоне Безопасности.

Аналогичный вышеприведенному сценарий имел место и 17 июня 2010 года.

Деструктивные действия молдавской стороны в этом направлении в последнее время имели тенденцию к непрерывной эскалации. 

В связи с неконструктивной позицией молдавской стороны приднестровская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии на заседании 15 июля 2010 года распространила «Заявление в связи с фактом отказа молдавских военных наблюдателей выезжать на место задержания гражданина Республики Молдова 9 июля 2010 года при попытке несанкционированного ввоза оружия в Зону Безопасности и изъятия у него пистолета «Байкал». Именно это заявление цитируют молдавские представители в Объединенной Контрольной Комиссии, как пример использования приднестровской стороной «Перечня» (Протокол № 700 от 20.05.2010 г.) в случае, когда это, якобы, выгодно Приднестровью.

Но можно ли вообще рассуждать о какой-либо выгоде для приднестровской делегации, если блокирование выезда военных наблюдателей на происшествие связанное с фактом провоза в Зону Безопасности оружия является грубым нарушением требований самой Инструкции военных наблюдателей, прямо устанавливающей такую обязанность вне всякой зависимости от Приложения № 1 к ней (то есть – «Перечня»).

Более чем очевидным является то, что приднестровская делегация сослалась на «Перечень» в своем Заявлении, так как доверяла молдавской делегации и была уверенной, что молдавские коллеги предоставят копии оригинала в распоряжение Объединенной Контрольной Комиссии, как это и было обещано при подписании 20 мая 2010 года Протокола № 700.

В этом не могло быть сомнений, ибо члены молдавской делегации уже месяц, как активно использовали положения «Перечня» в качестве аргументов в полемике по ряду вопросов на заседаниях Объединенной Контрольной Комиссии.

К сожалению, в действиях молдавской стороны (что еще раз было подтверждено появлением молдавского Заявления № ОК-106 от 16 декабря 2010 года) явно прослеживается четкая, выверенная линия поведения, направленная на достижение своих целей любой ценой, в том числе с использованием самых недостойных методов.

На основании изложенного приднестровская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии заявляет о следующем: