На заседании ОКК 7 ноября 2013 года делегация Молдовы распространила заявление № 059 от 06.11.2013 г. с тенденциозным названием «О провокационных действиях приднестровской стороны, связанных с выставлением новых постов силовых структур в Зоне Безопасности без решения ОКК», которым предприняла очередную попытку необоснованно обвинить Приднестровье в деструктивных действиях, реальным инициатором которых является молдавская сторона.

Так, выступая с необоснованными обвинениями в адрес приднестровской делегации в ОКК члены молдавской делегации намеренно уводят участников миротворческого процесса от понимания целого ряда объективных фактов и факторов, объясняющих озабоченность приднестровской стороны событиями, имеющими место вдоль всей линии разграничения между Молдовой и Приднестровьем в текущем году.

Очевидный факт – все события в Зоне Безопасности, которые молдавская делегация в ОКК интерпретирует как виновные действия приднестровской стороны, происходят по инициативе и с участием сотрудников силовых ведомств Молдовы исключительно на территориях, относящихся к приднестровской юрисдикции.

Прежде всего, стоит напомнить, что изложенные в заявлении молдавской делегации в ОКК № 059 от 06.11.2013 г. сегодняшние проблемы Зоны Безопасности возникли не «вдруг». В начале 1990-х годов именно Молдова намеренно уклонилась от урегулирования конфликта мирными методами и в 1992 году начала полномасштабную войну против Приднестровья, что привело к многочисленным человеческим жертвам и стало настоящей бедой для приднестровцев, положив начало действующей миротворческой операции. 

Во-вторых, что также имеет немаловажное значение, Приднестровье не имеет сегодня и никогда за все прошедшие годы конфликта не стремилось иметь свои вооруженные подразделения на территориях Зоны Безопасности, находящихся под юрисдикцией Молдовы. А вот Молдова в настоящий момент содержит сотни вооруженных сотрудников своих силовых ведомств, в том числе принимавших участие в боевых действиях 1992 года, на территориях, находящихся под юрисдикцией Приднестровья. И число этих сотрудников всеми возможными способами постоянно наращивается молдавской стороной в одностороннем порядке.

В-третьих, за 23 года конфликта имели место многочисленные факты, когда молдавские спецслужбы на приднестровских территориях, в том числе связанных с тайным вывозом (похищением) граждан Приднестровья, России, Украины за пределы Зоны Безопасности в Молдову. 

Таким образом, возникает вопрос – обоснована ли настороженность приднестровской стороны в целом и приднестровской делегации в ОКК в частности относительно того, что происходит с участием молдавских силовых структур в приднестровской части Зоны Безопасности, а также относительно вдруг объявленных пограничных инициатив Молдовы в 2013 году? Ответ очевиден!

  Что касается организации молдавской стороной по всей линии границы с Приднестровьем усиленного погранично-миграционного контроля с апреля 2013 года путем усовершенствования заявленных в одностороннем порядке в марте текущего года шести миграционных постов РМ в Зоне Безопасности, а также выставления новых, в том числе мобильных постов, то здесь тоже возникает ряд тем для обсуждения на ОКК.

Однако с 30 мая 2013 года именно молдавская делегация, грубейшим образом нарушая Регламент ОКК, упорно и демонстративно блокирует по надуманным основаниям, якобы, ввода приднестровской стороной в Зону Безопасности дополнительного воинского подразделения, что не соответствует действительности, работу Комиссии. Это обстоятельство не позволяет приднестровской делегации в ОКК даже предложить тему расширения Молдовой погранично- миграционной составляющей в Зоне Безопасности для всестороннего обсуждения в ОКК.

Итак, сегодня мы имеем с одной стороны – нелегитимное одностороннее переоборудование молдавской стороной шести своих фискальных постов на линии разграничения с Приднестровьем внутри Зоны Безопасности в полноценные погранично-миграционные пункты пропуска, и продолжение оборудования новых постов, что является односторонним решением в рамках неурегулированного (замороженного) конфликта.

Поскольку данные процессы происходят в Зоне Безопасности, они, безусловно, подлежат обсуждению на Объединенной Контрольной Комиссии. Но этого молдавская делегация в ОКК, как раз и не допускает, блокируя на протяжении полугода полноценную работу Комиссии.

Именно поэтому мы имеем сегодня другую сторону проблемы – созданную искусственно молдавской делегацией в ОКК и насквозь фальшивую тему, якобы, «ввода Приднестровьем дополнительного воинского контингента в Район с повышенным режимом безопасности в город Бендеры».

Здесь требуются особые пояснения. Так, молдавская сторона на территории ОШ СМС и ОМСБ МС Российской Федерации в одностороннем порядке, не согласовывая свои действия с другими участниками миротворческой операции, незаконно оборудовала полноценный военный городок с соответствующей инфраструктурой – казармой, столовой, узлом связи, автопарком. Более того, втайне от остальных участников миротворческой операции, молдавские миротворцы оборудовали через свою столовую отдельный скрытый от посторонних взглядов проход на территорию ОШ СМС и ОМСБ МС РФ. Данное действие не совместимо с постоянно провозглашаемой молдавской стороной необходимостью укреплять меры доверия.

При этом молдавская делегация в ОКК в течение длительного времени препятствовала любым попыткам приднестровских миротворцев из состава ОШ СМС обеспечить для себя элементарно необходимые условия службы.

Не имея другого выхода, командование ВК МС Приднестровья оборудовало в городе Бендеры по адресу Кишиневская-119, то есть вне территории Объединенного Штаба, отдельный пункт питания и место отдыха для обеспечивающего состава приднестровского сегмента ОШ СМС, о чем в ОВК СМС было представлено соответствующее уведомление СВН ВК МС Приднестровья.

Более того, приднестровская делегация в ОКК неоднократно предлагала направить на этот адрес и одновременно в молдавский военный городок на территории ОШ СМС военных наблюдателей, но молдавская сторона всегда препятствовала выезду наблюдателей на данные объекты. Между тем, категорически отказываясь направлять по указанному адресу военных наблюдателей для документирования принадлежности к ОШ СМС размещенных там приднестровских военнослужащих-миротворцев, молдавская делегация в ОКК нарушает руководящие документы миротворческой операции.

С 30 мая 2013 года и по настоящее время делегация РМ в ОКК отказывается обсуждать вопросы утвержденной повестки дня, грубо нарушая действующий Регламент ОКК.

Таким образом, сложилась тревожная ситуация, когда проблемы, возникающие внутри Зоны Безопасности, Объединенная Контрольная Комиссия, главный контрольный институт Соглашения 1992 года, не может обсудить, поскольку молдавская делегация сознательно блокирует нормальную работу ОКК неприемлемыми, в силу своей явной ангажированности, и не соответствующими букве миротворческой операции требованиями.

Наконец, в-четвертых, следует иметь в виду, что количество постов силовых структур Молдовы в Зоне Безопасности по численности не уступает количеству аналогичных постов Приднестровья. Более того, число молдавских постов, прежде всего в мобильном варианте, постоянно меняется в сторону увеличения. Подобное увеличение в рамках пограничных инициатив в 2013 году в Молдове было объявлено соответствующими нормативными актами. Молдавская сторона даже не скрывает, что заявленные погранично-таможенные посты и мобильные посты пограничной полиции РМ уже приступили к работе.

Возникает очевидное несоответствие – молдавская сторона позволяет себе в одностороннем порядке модернизировать государственную границу с Приднестровьем, однако любые действия приднестровской стороны на собственных постах вызывают у членов молдавской делегации в ОКК резко негативную реакцию.

Кстати, в отличие от молдавской делегации, делегация Приднестровья в ОКК понимает, что появление новых постов силовых структур сторон в Зоне Безопасности – это объективный процесс, поскольку жизнь не останавливается. Именно поэтому приднестровская делегация уже не один год настаивает на периодическом обмене в ОКК информацией в этом направлении, организации строгого учета постов силовых структур в Зоне Безопасности и обеспечении жесткого контроля их деятельности.

Именно молдавская делегация в ОКК блокирует подобные инициативы. В действующей повестке дня заседаний Комиссии имеется ряд вопросов по этой тематике, решение которых обеспечило бы необходимый контроль. При этом, создавая негативную коллизию, члены молдавской делегации постоянно предлагают создать дополнительные мониторинговые группы из иностранных специалистов с целью изменения действующего миротворческого формата.

В-пятых, до 2013 года только молдавская сторона без каких бы то ни было уведомлений позволяла себе совершенствовать инфраструктуру своих немиротворческих постов. Периодически производилась замена выслуживших сроки эксплуатации служебных вагончиков на новые модули.  В ряде случаев под видом установки полевых офисов страховых компаний, банковских обменных пунктов, подсобных помещений, буквально, «впритык» с приднестровскими объектами – открыто наращивалось инфраструктура молдавских постов, путем увеличения количества спецсооружений с закрытыми для контроля помещениями, в которые РМ никогда не допускала военных наблюдателей. Очевидно – есть что скрывать от этого контрольного института действующей миротворческой операции.

Более того, «офисы страховых компаний» оборудовались камерами наружного наблюдения, направленными в сторону приднестровских постов, которые находятся под постоянным видеоконтролем РМ. С точки зрения молдавской делегации в ОКК такие действия вполне допустимы, ибо Молдова – признанное государство, а значит, их соответствие принципам действующей миротворческой операции не имеет большого значения.

Справедливости ради следует заметить, что приднестровская сторона также пыталась улучшать условия службы своих сотрудников, но при этом всегда предварительно направлялись соответствующие уведомления в ОВК. Однако, регулярно уведомляя ОВК должным образом о своих намерениях, приднестровская сторона неизменно сталкивалась с категорическими возражениями молдавских коллег, сопряженными с их недопустимым поведением на заседаниях ОКК, ультиматумами, показательным игнорированием порядка проведения миротворческой операции.

Так, например, временная установка двух разобранных КУНГов (ПАК-66) с размещенными в них двумя дизель-генераторами для обеспечения энергоснабжения на одном из пограничных постов Приднестровья привела к полуторагодовому блокированию молдавской делегацией текущего доклада ОВК об обстановке в Зоне Безопасности. И это несмотря на то, что ОВК было надлежащим образом (письменно) уведомлено об их размещении. Более того, ОВК имело заявленную приднестровской стороной реальную возможность ежедневно контролировать содержимое КУНГов. Все полтора года единственным доводом молдавской делегации было: «мы не допустим формирования Приднестровьем своей государственной границы».

Сегодня сама Молдова в обход ОКК и вопреки порядку проведения действующей миротворческой операции, обустраивает границы с Приднестровьем, заменяя инфраструктуру миграционных постов, насыщая их специальным оборудованием, соответствующей аппаратурой, выставляя дополнительные полицейские посты в проблемных точках по линии соприкосновения с Приднестровьем, устанавливая деятельность мобильных пограничных постов в Зоне Безопасности и т.д.

При этом молдавская делегация в ОКК объявляет в своем заявлении № 059 от 06.11.2013 г. – «Мы опровергаем информацию, упомянутую в Заявлении приднестровской делегации от 24 октября с.г. (№ ОКК-162/ПР) о якобы «установлении молдавской стороной погранично-миграционных постов и фортификационных сооружений вдоль границы с Приднестровьем».

Если это не ложные заявления, а вышеизложенное не подрыв основ действующей миротворческой операции и не демонстративная попытка переложить ответственность за его негативные последствия на Приднестровье, то как еще понимать реальные действия молдавской делегации в ОКК?

Между тем, обращает на себя внимание и то, что молдавское заявление № 059 от 06.11.2013 г. содержит красочные фотоприложения, призванные доказать необъективность приднестровских обеспокоенностей. И на этом следует отдельно остановиться.

Так, молдавские коллеги объявляют «строящееся на правом берегу р. Днестр, вблизи плотины Дубоссарской ГЭС «бетонные сооружение» стандартной автобусной остановкой, имеющей целью защитить пассажиров от неблагоприятных погодных условий», прилагают соответствующие фотографии.

Однако следует заметить, что вышеназванная остановка общественного транспорта установлена без каких-либо уведомлений ОВК и ОКК в непосредственной близости с плотиной Дубоссарской ГЭС. Она расположена на месте, где до сих пор не наблюдалось оживленного движения общественного транспорта Молдовы, но известно, что совсем недалеко от этого места многие годы располагался пост молдавской полиции, снятый только в 2011 году.

Нужна ли здесь бетонная автобусная остановка, молдавская делегация своим коллегам по ОКК не объяснила, но то, что молдавская полиция длительное время располагалась на этом месте, было, очевидно, весьма необходимым для молдавской стороны.

Между тем на фотографиях, приложенных к молдавскому заявлению, действительно запечатлены элементы разборного укрытия, возводимого обычно на остановках общественного транспорта. Но следует иметь в виду, что это толстостенные железобетонные конструкции, собранные непосредственно в створе входа на тело плотины Дубоссарской ГЭС, как раз напротив того места, которое во время войны было прикрыто приднестровской металлической долговременной огневой точкой (ДОТ) и которая была демонтирована в 2011 году (частично уничтожена, а частично приведена в непригодное для использования состояние), что и было визуально засвидетельствовано во время ознакомительного выезда по этому поводу на плотину всеми членами ОКК в полном составе.

Представляется целесообразным напомнить всем участникам ОКК, что согласно пункту 2 «а» Решения № 1 ОКК от 30 июля 1992 года «О мероприятиях и порядке ввода в Зону Безопасности Совместных Миротворческих Сил и вывода из нее воинских формирований конфликтующих сторон» с момента ввода Миротворческих Сил в Зону Безопасности конфликтующими сторонами должно быть прекращено совершенствование имеющихся и оборудование новых фортификационных сооружений.

Поэтому, несанкционированное ОКК железобетонное сооружение, будь то «остановка», «забор», «торговая лавка» и т.п., вблизи особо охраняемого объекта, который имеет стратегическое значение для всех сторон конфликта, – это, несомненно, фортификационное сооружение, вне зависимости от интерпретаций.

Согласно фортификационному словарю «Основные фортификационные, инженерные и оборонительные термины» инженерное оборудование местности производится с целью создания благоприятных условий для действия своих войск и включает различное фортификационное оборудование объектов, в том числе рубежей, позиций, районов, подготовку путей для движения, устройство невзрывных заграждений и другое. Инженерные сооружения, в числе прочего, включают фортификационные сооружения, макеты ложных объектов. Для их возведения всё большее применение находят сборно-разборные конструкции.

На основании вышеизложенного можно констатировать наличие у приднестровской стороны реальных поводов для беспокойства.

Обвинения в адрес Приднестровья, содержащиеся в молдавском заявлении № 059 от 06.11.2013 г.в создании защитных сооружений на плотине Дубоссарской ГЭС, несостоятельны и не соответствуют действительности. Приложенное к молдавскому заявлению фото приднестровского, якобы, «фортификационного металлического сооружения – мощной железной бойницы, которая в 1992 году была использована как огневая точка», которую, якобы, приднестровская сторона не ликвидировала до сих пор в нарушение решений ОКК: Протокол № 9 от 6 августа 1992 года и п.2 решения ОКК № 39 от 30 октября 1992 года – грубая фальсификация.

Пустой металлический ящик, запечатленный на фотографии, является списанным элементом, вероятно кожухом какого-то механизма из оборудования станции. Конструкция действительно частично ограничивает проезд на плотину и ещё с советских времен используется администрацией Дубоссарской ГЭС как элемент тела плотины и дополнительно служит опорой для шлагбаума. Остатки же того, что было когда-то «мощной железной бойницей» находятся за спиной молдавского фотографа, и он не зря не стал снимать их на камеру, ибо такой снимок никак не вписывался бы в фальшивую логику заявления № 059 от 06.11.2013 г.

Следует также рассмотреть обвинения молдавской делегации, изложенные в этом заявлении, в части, якобы, усиления инфраструктуры постов приднестровских силовых структур, кстати, также подкрепленных красочной фотоподборкой.

Так, речь идет о двух пограничных постах Приднестровья: в районе Слободзейской паромной переправы через р. Днестр и в 100 метрах от плотины Дубоссарской ГЭС на левом берегу. Первый пост – это якобы, нечаянно «обнаруженный 5 декабря 2012 молдавскими миротворцами», которые отказались представиться и очень хотели, чтобы их задержали, но так как их желание не осуществилось, категорически отказались пост покинуть.  Может это были миротворцы, а может и нет – не установлено. Но эти люди целенаправленно просидели в запертой изнутри легковой машине пять часов, чем сорвали плановое задание мобильному пограничному наряду, не позволив ему вовремя выехать на следующую точку маршрута.

Следует пояснить, что на этом месте действительно установлен вагончик, снабженный официальной атрибутикой, но он установлен для отдыха мобильных пограничных нарядов. Данный пункт существует уже много лет, а вовсе не вдруг был обнаружен «5 декабря 2012 молдавскими миротворцами» (миротворцами ли?!), как указано в молдавском заявлении. Все эти годы, до настоящего времени, на нем периодически, согласно установленному графику, несли службу мобильные пограничные наряды и это никогда не скрывалось. В отличие, кстати, от недавно появившегося и скрытого от ОКК молдавского полицейско-таможенного поста, посещенного 18 октября 2013 года членами приднестровской делегации в ОКК. (Фото прилагается)

Учитывая сложившуюся ситуацию и очевидное желание молдавской делегации продолжать спекуляции вокруг этого вагончика, а также исходя из интересов обеспечения экономической безопасности Слободзейского района Приднестровья, компетентные органы приднестровской стороны уведомили приднестровскую делегацию о том, что с 01 декабря 2013 года на месте указанного пункта будет функционировать приднестровский стационарный пограничный пост. Приднестровская делегация в ОКК просит включить пост в схему объезда военных наблюдателей для обеспечения контроля его деятельности.

Более того, до настоящего времени функционируя в мобильном варианте, данный пост обеспечивал контроль также на направлении Копанка – Кременчуг. С изменением его качественного состояния и невозможности в связи с этим распространения его контрольных функций помимо Слободзейской паромной переправы через р. Днестр еще и на указанное направление, компетентными органами приднестровской стороны рассматривается вопрос о возможном выставлении дополнительного стационарного поста между населенными пунктами Копанка и Кременчуг. В случае принятия такого решения ОВК СМС будет предварительно надлежащим образом уведомлено для организации действенного мониторинга.

Приднестровская делегация в ОКК также напоминает, что приднестровский пограничный пост, расположенный на левом берегу Днестра в 100 метрах от плотины Дубоссарской ГЭС и указанный молдавскими коллегами в своем заявлении № 059 от 06.11.2013 г., как выставленный в нарушение ранее принятых решений ОКК, находится в месте дислокации на вполне законных основаниях. Данный пост действует не в нарушение, а согласно п. 2.2 решения экстренного заседания ОКК от 16 февраля 2012 года, которым он определен как пост правоохранительных органов Приднестровья.

Следует обратить внимание на то, что пограничные службы в большинстве стран Европы, в том числе в Молдове и в Российской Федерации отнесены к правоохранительным органам. Так, согласно информации ОБСЕ, размещенной в системе POLIS – Policing On Line Information System: «Правоохранительная деятельность в Республике Молдова осуществляется Министерством внутренних дел, службами безопасности и пограничной службой Республики Молдовы».

Суть данного положения не изменилась и с передачей пограничной службы Республики Молдова в ведение МВД РМ согласно Закону от 28 декабря 2011 года № 283 «О Пограничной полиции», статьей 1 которого установлено, что «Пограничная полиция является подведомственным Министерству внутренних дел органом публичного управления, осуществляющим полномочия и реализующим политику государства в сфере интегрированного менеджмента государственной границы, борьбы с нелегальной миграцией и трансграничной преступностью».

Аналогичным образом этот вопрос решен и в Приднестровье, где пограничные структуры согласно действующему законодательству также являются правоохранительными органами.

Возникает очередной вопрос к молдавской делегации в ОКК – почему наличие в Зоне Безопасности на линии разграничения Молдовы и Приднестровья пограничной полиции Молдовы, как в стационарном, так и в мобильном варианте, – это благо, соответствующее принципам урегулирования вооруженного конфликта в «Приднестровском регионе», а только лишь упоминание о приднестровских пограничниках, размещенных, как правило, на тех же направлениях, что так по-хозяйски освоены пограничниками Молдовы, вызывает резко негативную реакцию молдавских коллег?

В контексте изложенного приднестровская делегация предостерегает молдавских коллег от попыток разрушения действующей миротворческой операции, благодаря которой уже в течение 21 года на берегах Днестра не проливается кровь, а также от инсинуаций, обвинений и огульного переноса ответственности за возможную дестабилизацию обстановки в Зоне Безопасности на приднестровскую сторону.

Предложение молдавской делегации о проведении «международного мониторинга Зоны Безопасности на предмет выявления существующих нарушений с выработкой соответствующих рекомендаций по их устранению» приднестровская делегация в ОКК считает неприемлемым, поскольку оно противоречит порядку и правилам действующей миротворческой операции. В действующем формате миротворческая операция полностью обеспечена всеми институтами эффективного контроля Зоны Безопасности и в дублировании функций этих институтов не нуждается.

Напоминаем молдавским коллегам, что искусственное ограничение полноценной работы ОКК, активно практикуемое молдавской стороной в 2013 году, объективно не соответствует интересам населения обоих берегов Днестра. Более того, оно не позволяет давать принципиальную оценку процессам, имеющим место в Зоне Безопасности, в том числе вызывающим серьезную обеспокоенность именно молдавской стороны. Контрпродуктивные действия молдавской делегации существенно усложняют работу ОКК по своевременной стабилизации обстановки в случае возникновения проблемных ситуаций и препятствуют ОКК контролировать Зону Безопасности и обеспечивать мир в регионе, создавая необходимые условия для переговорного процесса между сторонами конфликта.

 

Приложение: на _____ листах.

 

 

 

Сопредседатель
Объединенной Контрольной Комиссии
от Приднестровья                                                                                 О. Л. Беляков

Члены делегации
ОКК от Приднестровья                  
                                                                                                                 В. В. Вакарчук
                                                                                   
                                                                                                                В.В.Игнатьев

                                                                                                                К. М. Калиненок   

                                                                                                                 О. А. Обручков   

                                                                                                                 П. В. Михайлов