В Объединенную Контрольную Комиссию

 

 

 

 

 

 

На заседании Объединенной Контрольной Комиссии 16 мая 2013 года молдавская делегация распространила заявление № ОКК-026 от 15 мая 2013 года с весьма претенциозным названием «Об очередном витке провокации со стороны приднестровских силовых структур в РПРБ, направленных на укрепление своих позиций при открытом игнорировании механизмов миротворческой операции».

К сожалению, данный документ написан столь некорректно и содержит такой объем откровенной дезинформации и фальши, что приднестровская делегация в ОКК полагает необходимым не просто дать пояснения на выдвинутые молдавской стороной обвинения, но и доказать, что коллеги опустились до грязных инсинуаций, интерпретирующих имеющие место события не только в Районе с повышенным режимом безопасности, но и в целом в рамках проводимой миротворческой операции с точностью «до наоборот».

Впрочем, хорошо известно, кто громче всех кричит – «держи вора!»

 

Приднестровская делегация в ОКК выражает крайнюю озабоченность не столько тревожными событиями последних месяцев в городе Бендеры, сколько тональностью и содержанием молдавского заявления. Обострение обстановки в Районе с повышенным режимом безопасности, прежде всего в микрорайоне «Северный», – вызывает сожаление, однако, механизмы действующей миротворческой операции под эгидой стран-гарантов России и Украины уже в течение 21 года в любых, самых сложных ситуациях, ВСЕГДА позволяли мирно решать проблемы в Зоне Безопасности. А вот документ № ОКК-026 от 15 мая 2013 года – это, по сути, обличающий меморандум молдавской делегации, которым она явно вышла за пределы своей компетенции.

Предполагается, что подписанты столь одиозного документа должны в полной мере сознавать, что будучи миротворцами, ответственными за поддержание мира в Зоне Безопасности, они являются должностными лицами Молдовы, имеющими в соответствии с Соглашением 1992 года четко обозначенные полномочия, за выполнение которых они подотчетны Руководству молдавской Стороны в переговорном процессе, то есть Руководству молдавского государства.

Между тем, молдавская делегация в ОКК заявлением № ОКК-026 от 15 мая 2013 года, руководствуясь только своими досужими рассуждениями, прямо и безосновательно обвинила «Тираспольскую администрацию», то есть приднестровскую Сторону в переговорном процессе, в организованных «провокациях», в «обмане и лжи», ориентированных на осознанное обострение обстановки в РПРБ, в Зоне Безопасности, а также направленных на подрыв существующих механизмов по поддержанию мира.

Не хочется верить, что имели место соответствующие руководящие указания «сверху» для молдавской делегации в ОКК. Вероятно, это просто досадное недоразумение, но заявление опубликовано, активно обсуждается в молдавских СМИ, которые на основании весьма спорных «доводов» молдавской делегации в ОКК делают скоропалительные выводы о готовности «Тираспольской администрации»  едва ли не к возобновлению военных действий. В этой связи приднестровская делегация считает, что некоторые сентенции, изложенные в молдавском «Заявлении», требуют пояснений.

Прежде всего, вызывает искреннее недоумение объявленное авторами наличие «многочисленных инцидентов и фактов», которые, якобы, вынуждают молдавскую делегацию в ОКК «подозревать Тирасполь и администрацию г. Бендеры в сознательном нагнетании напряженности и открытом игнорировании действующих механизмов миротворческой операции, определенных международными Соглашениями 1992 и 1998 годов, путем их ревизии и недобросовестной интерпретации». Приходится напомнить коллегам следующее.  

Нет никакой необходимости что-либо интерпретировать в руководящих документах миротворческой операции. Основополагающие нормы, регламентирующие миротворческий процесс, были утверждены в 1992 году, в том самом году, когда город Бендеры был буквально разорван войной на две части – собственно город и село Варница, которое еще со времен МССР являлось территорией Бендерского городского Совета народных депутатов.

Понимание этой трагедии было у обеих сторон конфликта. Именно поэтому, когда молдавские национально ориентированные граждане, при поддержке подразделений вооруженного ОПОН МВД РМ, вопреки решению ОКК, не допустили в Варницу российских миротворцев, а затем и приднестровских милиционеров, воспрепятствовали работе в селе отделения ГУВД г. Бендеры – ни российская, ни приднестровская стороны не стали решать проблему силой.

Также следует заметить, что, следуя той же логике мира, и молдавские полицейские до недавнего времени в городе Бендеры в форменной одежде не появлялись, а в городской черте свободно перемещались только члены молдавского сегмента Объединенной оперативно-следственной группы (ООСГ) при наличии подтверждающих документов. Поэтому конфликты между сотрудниками полиции Молдовы и милиции Приднестровья были достаточно редки.

Сегодня же мы имеем десятки случаев перемещения по городу молдавских полицейских в форме, которая у большинства бендерчан ассоциируется с ужасами молдавской агрессии 1992 года и поэтому вызывает возмущение горожан. Более того, лишь некоторые из этих сотрудников полиции РМ имеют удостоверение ООСГ. Остальные просто открыто демонстрируют приднестровцам пренебрежение к их чувствам, их образу жизни, их законам.

Мало того, сотрудники полиции РМ, самовольно явочным порядком наделили себя правом доступа на территории приднестровской юрисдикции, так они, ко всему, в последние годы стали явно злоупотреблять этим своим незаконным правом. Так, сотрудники молдавской полиции часто задерживают, арестовывают, тайно вывозят приднестровцев, в том числе граждан РФ и Украины, на территорию Молдовы для проведения следственных действий, для различного рода разбирательств, и даже с целью привлечения их к ответственности за отсутствие у них так называемого «вида на жительство» в Молдове.

В 2012 году было более 40 фактов провокационных действий молдавской стороны в Зоне Безопасности, из которых каждый третий имел место в городе Бендеры. А               7 октября 2012 года в Бендерском микрорайоне «Северный» гражданина Приднестровья пыталась арестовать группа молдавских полицейских, вообще вооруженных автоматическим оружием. Это ли не нарушение базового документа миротворческой операции – Соглашения 1992 года?!

Только весной 2013 года фактов молдавских провокаций, в том числе и в городе Бендеры уже не менее 10.

В то же время следует обратить внимание на то, что до сих пор в отличие от молдавских полицейских в городе Бендеры, ни один милиционер не позволил себе дефилировать по Варнице. И, уж тем более, задерживать, арестовывать граждан Молдовы, вывозить их в Приднестровье, за пределы Зоны Безопасности, привлекать к ответственности за нарушение правил проживания в Приднестровье.

Здесь также стоит напомнить, что летом 2012 года молдавские полицейские в течение двух месяцев, при полной пассивности молдавской делегации в ОКК, не пропускали приднестровских милиционеров (участковых инспекторов) к месту службы –  в село Дороцкое, находящееся под двойным управлением (РМ и Приднестровья). То же самое произошло и весной 2013 года. Обосновывалась эта деструктивная позиция тем, что милиционеры находились в форменной одежде. Явно подготовленные молдавские националисты угрожали милиционерам расправой и даже убийством, а молдавские полицейские заявляли, что обеспечивать безопасность сотрудникам милиции они не собираются.  И это несмотря на то, что правомерность нахождения милиционеров на этом участке с повышенным режимом безопасности четко определена соответствующим решением ОКК. Так кто же на самом деле дестабилизирует обстановку в Зоне Безопасности и, в частности, в РПРБ?!

На эту несимметричность действий правоохранительных органов Сторон в городе Бендеры приднестровская делегация в ОКК вынуждена была обратить внимание коллег по ОКК в своих заявлениях № ОКК–64/Пр «О недопустимых действиях молдавской стороны, направленных на осложнение обстановки в городе Бендеры, в Районе с повышенным режимом безопасности» от 11 апреля 2013 года и № ОКК–66/Пр «О недопустимости односторонних противоправных действий сотрудников правоохранительных органов РМ в Районе с повышенным режимом безопасности городе Бендеры» от 18 апреля 2013 года. Ожидаемая приднестровской стороной реакция, а именно – обсуждение, разбирательство в рамках ОКК (предмет особых требований приднестровской делегации) и принятие оптимального для всех сторон решения – так и не последовала.  

Это представляется весьма странным. Молдавская делегация в ОКК неоднократно аппелировала к нормам Временного положения «Об основных принципах деятельности правоохранительных органов в зонах с повышенным режимом безопасности Приднестровского региона Республики Молдова» (Приложение № 2 к протоколу № 15 от 14.08.1992 г.), но дальше этих аппеляций дело не идет.

Между тем, согласно статье 3 Временного положения органы полиции, милиции осуществляют свои функции по охране правопорядка и борьбе с преступностью в Зоне Безопасности по территориальности.

При этом порядок, определяющий эту территориальность на Центральном участке Зоны Безопасности, установлен императивно, а «в других населенных пунктах и территориях (в том числе и перечисленных), входящих в зоны с повышенным режимом безопасности, охрана общественного порядка и борьба с преступностью осуществляется совместными силами правоохранительных органов сторон по взаимной договоренности».

Во избежание конфликтов в РПРБ, городе Бендеры, давно следовало бы принять решение в рамках Временного положения, то есть просто договориться. Но представляется, что молдавским коллегам именно этого и не надо.

Таким образом, возникает закономерный вопрос – кто же на самом деле провоцирует конфликтные ситуации и в чем не прав Глава администрации города Бендеры, принимая решение «о запрете на передвижение на территории городского Совета сотрудников силовых структур и полиции Республики Молдова в форменной одежде»?

Неужели молдавской стороне настолько важно демонстративно унижать приднестровцев появлением в городе сотрудников силовых структур и полиции Молдовы в форменной одежде, «выпячивая» их нахождение в Бендерах вопреки воле жителей города – вопреки воле людей, которых в 1992 году эти молдавские силовики и полицейские убивали на улицах родного города, а то и прямо в их квартирах и домах?

Авторы молдавского заявления № ОКК-026 от 15 мая 2013 года сокрушаются, что события в микрорайоне «Северный» и, ранее, в селе Варница, являются, якобы, «подтверждением наличия заранее спланированных Тирасполем действий провокационного характера, нацеленных на усиление контроля со стороны приднестровских силовых структур в районах с повышенным режимом безопасности».

Речь идет о том, что «без предварительной консультации с ОВК и Объединенной Контрольной Комиссией, в нарушение существующих документов, правил и процедур в Зоне Безопасности, приднестровские военизированные структуры, самовольно установили в микрорайоне «Северный» г. Бендеры, районе с повышенным режимом безопасности, два новых т.н. таможенных поста (четыре вагона), чем довели ситуацию в с. Варница и в микрорайоне «Северный» до взрывоопасной».

Прежде всего, следует отметить, что вагончики были установлены на уже существующих таможенных постах Приднестровья и на территории приднестровской юрисдикции.

Вагончики устанавливались без официального оповещения, но отнюдь не тайно от молдавской стороны. Более того, они изготавливались в Молдове, в городе Кишиневе. Не потому ли так оперативно, якобы, «возмущенные молдавские жители села Варница», сплошь короткостриженные и спортивного телосложения, были подвезены на автобусах из Кишинева? Более того, порядка 300 манифестантов из их числа вторглись на приднестровскую территорию и демонтировали эти вагончики. Складывается впечатление, что кто-то крайне заинтересованно ожидал, когда же приднестровские силовики адекватно ответят – как иначе объяснить то, что автобусы с «возмущенными жителями Варницы» прибыли на место «учиненной провокации» в сопровождении ряда телеканалов молдавского телевидения, которые и вели впоследствии трансляцию с места событий в режиме «он-лайн».

А авторы молдавского заявления № ОКК-026 от 15 мая 2013 года заявляют, что это  «Тирасполь вновь предпочел пойти по пути открытого обмана и лжи, громких заявлений и различных интервью в прессе».

Между тем, приднестровская делегация в ОКК обращает внимание всех участников миротворческого процесса на известные события в Зоне Безопасности, которые имели место в недавнем прошлом в аналогичном обсуждаемому контексте.

Так:

- июль 2011 г. Без согласования с ОКК на правой стороне плотины Дубоссарской ГЭС молдавской стороной выставлен таможенный пост.

- 24.10.2011г. В течение сентября-октября 2011 года неоднократно фиксировались факты одностороннего выставления постов полиции Молдовы на реконструированной дороге от н.п. Погребя к трассе «Тирасполь-Рыбница». Реконструкция вышеуказанной дороги на самом нестабильном участке Зоны Безопасности осуществлена молдавской стороной без предварительного согласования и даже без простого оповещения ОВК и ОКК.

- 19.12.2011г. Без предварительного информирования ОВК молдавская сторона выставила вагончик на полицейско-таможенном пункте Молдовы «Сенатовка». Действие не единичное, явно осознанное и является грубым нарушением ранее достигнутых в рамках ОКК договоренностей.

- 12.04.2012г. Установлен дополнительный вагончик на полицейско-таможенном посту РМ «Криуляны - мост» без извещения ОВК. Такие действия – это явное нарушение ранее достигнутых договоренностей и свидетельствует о поэтапном укреплении фискально-таможенной границы по линии разграничения Молдовы и Приднестровья.

- 20.04.2012г. Установлен дополнительный новый вагончик на ПТП «Раскайцы». Фискально-таможенная граница негласно совершенствуется молдавской стороной. В данном случае имела место попытка ввести в заблуждение ОВК.

- 22.05.2012г. Молдавской стороной без оповещения ОКК в одностороннем порядке выставлен мобильный пост полиции в городе Бендеры (пер. Измайловский).

- 4.06.2012г. Молдавской стороной без оповещения ОВК в одностороннем порядке осуществлено усиление полицейской составляющей в н.п. Вадул-луй-Водэ.

- 7.06.2012г. Без предварительного оповещения ОВК и без внятных объяснений причин в н.п. Вадул-луй-Водэ появилось большое количество сотрудников  полиции Республики Молдова, вооруженных автоматическим оружием и экипированных специальными средствами.

- 11.06.2012г. На полицейско-таможенном посту РМ «Гырбовец» установлен новый дополнительный вагончик.

- 07.10.2012г. В микрорайоне «Северный» несанкционированно установлен пост дорожной полиции РМ, сотрудники которого самоуправно проводили официальное расследование рядового ДТП. Действия полиции были явной провокацией, поскольку полицейские намеренно и демонстративно выполняли свои функции на территории, находящейся под юрисдикцией Приднестровья.

Полицейские Молдовы были вооружены автоматическим оружием. Автомобиль виновника ДТП отправлен ими на штрафплощадку на территории Молдовы. Осуществлена попытка с применением физического насилия арестовать его самого, несмотря на то, что он являлся гражданином Приднестровья.

- 01.05.2013г. организованы шесть пунктов миграционного контроля для жителей Приднестровья – Гырбовец (Новые Анены), Хаджимус (Каушаны), Дубоссары, Криуляны, Резина и Сэнэтэука (Флорешты). Имеется официальное оповещение молдавского правительства, но отсутствует согласование с ОКК, несмотря на то, что пять из шести постов находятся в Зоне Безопасности.

Обращает на себя внимание то, что в отличие от молдавских коллег приднестровская сторона ни разу не организовывала «народный гнев», а все вопросы старалась решить путем переговоров в рамках миротворческой операции. И, надо сказать, что в ряде случаев при помощи ОКК спорные вопросы находили свое разрешение.  Однако, молдавская делегация, вместо кропотливой работы по определенному Соглашением 1992 года предназначению предпочла в своем документе № ОКК-026 от 15 мая 2013 года обвинить приднестровскую сторону в создании напряженности в РПРБ, г. Бендеры, а миротворцев - в нежелании и неспособности обеспечить безопасность в зоне своей ответственности.

Попытка пошагового вытеснения приднестровской стороны из Зоны Безопасности, а события, имевшие место в 2011-2012 годах и в марте-мае 2013 года указывают именно на это, позиционирование проводимой миротворческой операции как неэффективной и, якобы, нежелательной для граждан, проживающих в Приднестровском регионе Республики Молдова, то есть, как для граждан Молдовы, так и для граждан Приднестровья, – полностью подтверждаются сутью заявления № ОКК-026 от 15 мая 2013 года. Делегация РМ в ОКК четко выразила именно эту мысль, сделанными в заявлении явно надуманными выводами о том, что приднестровская сторона подрывает существующие механизмы по поддержанию мира. Основываясь на этом тезисе молдавская делегация, неодобряющая проводимую миротворческую операцию в существующем формате, предсказуемо пришла к пониманию «в срочной необходимости международной инспекции для контроля и мониторинга текущей ситуации в Зоне Безопасности». При этом особо впечатляет угроза молдавских коллег о том, что в случае не принятия необходимых мер, делегация РМ в ОКК оставляет за собой право обратиться к международным партнерам по переговорному процессу.

И, в заключении, нельзя не отметить следующее:

Смешивая все проблемы, волнующие молдавскую сторону, в одну «кучу», особое внимание авторы молдавского заявления поспешили уделить вопросам терминологии, применяемой сторонами в действующем миротворческом процессе. Это могло бы удивить – и только, но вызывает серьезную озабоченность та безаппеляционность, с которой всем навязывается, культивируемое действующим составом делегации РМ в ОКК понимание сути миротворчества на Днестре. Это обстоятельство вынуждает сомневаться в желании молдавской делегации обеспечивать решение задач миротворческой операции на взаимоприемлемой основе.

Так, молдавская делегация в ОКК заявляет – «Внутренняя административная линия в ЗБ не является «границей». Заявление довольно спорное, но обсуждаться оно должно в другом формате переговоров. Очевидно, молдавские коллеги забывают, что ОКК занимается миротворческой операцией, а, отнюдь, не демаркацией границы.

Столь же нелогично и контрпродуктивно выглядят усилия молдавской делегации, в том числе и в рамках Заявления № ОКК-026 от 15 мая 2013 года, обвинения в адрес приднестровской стороны в отказе от использования требований документов ОКК и установленной терминологии при освещении событий в Приднестровском регионе РМ. По мнению молдавской делегации, «Приднестровья» нет. Есть только Приднестровский регион Республики Молдова.

Стоит ли говорить, что такая позиция делегации Молдовы в ОКК полностью рушит всю хрупкую конструкцию мер доверия, с таким трудом выстраиваемую Руководителями Сторон в переговорном процессе между Молдовой и Приднестровьем.

Коллегам стоило бы посмотреть, – каким образом первыми лицами Сторон подписывались документы по приднестровскому урегулированию в течение всех 20 последних лет мирного урегулирования конфликта, а не наливаться кровью при слове «Приднестровье».  Приднестровский регион Республики Молдова – это географическое название. Он включает как левый, так и правый берег Днестра. Такой административной единицы нет, и никогда не было ни в МССР, ни в суверенной Республике Молдова.

А если коллеги с этим не согласны, то возникает вопрос – с кем они ведут переговоры по обеспечению мира в Зоне Безопасности, и готовы ли они выполнять собственные решения?

Призываем молдавскую делегацию в ОКК к конструктивизму, к работе по поддержанию мира и стабильности в Зоне Безопасности, к отказу от опасных мероприятий с привлечением, якобы, «разгневанных граждан». Призываем оставить за рамками миротворческого процесса решение не свойственных ему вопросов, дабы не мешать переговорам по урегулированию конфликта на Днестре.

Обращаемся ко всем делегациям Объединенной Контрольной Комиссии с призывом способствовать этой цели с привлечением только тех механизмов, которыми наделена миротворческая операция, жизнеспособность которой доказана 21-летней историей сохранения реального мира.