Приднестровская делегация в ОКК изучила обращение делегации Республики Молдова № ОКК-026 от 5 сентября 2018 года и полагает необходимым довести до участников работы ОКК свое мнение.

Действующие механизмы миротворческой операции 26 лет сохраняют мир и безопасность в зоне неурегулированного конфликта, в которой уже более четверти века нет боевых столкновений, нет угрозы кровопролития. Руководит этой миротворческой операцией Объединенная Контрольная Комиссия, чьи задачи определены статьями 1, 2, 3 Соглашения 1992 года, регламентирующими гарантии невозобновления боевых действий.

Статьей 7 Соглашения установлено, что меры, предусмотренные этим Соглашением, в том числе и для ОКК (ст. 1, 2, 3), являются важной составной частью процесса урегулирования конфликта мирными, политическими средствами. То есть – сама миротворческая операция, создание ее руководящего органа (ОКК) и все ее институты – это меры, помогающие урегулированию, а не органы этого процесса, наделенные необходимой компетенцией.

Далее, в преамбуле к Соглашению от 21.07.1992 г. указано, что его подписанию предшествовала договоренность президентов РФ и РМ от 3 июля 1992 года. Этой договоренностью было достигнуто принципиальное взаимопонимание необходимости издания такого документа,  позволившего Российской Федерации остановить кровопролитие в Приднестровье путем легального ввода своих миротворческих сил (шесть батальонов МС РФ) в зону конфликта и обеспечения своим присутствием гарантий невозобновления боевых действий.

К сожалению, предложения молдавской делегации, изложенные в обращении № ОКК-026 от 5 сентября 2018 годаоб «эксперименте» в ОВК – не что иное, как инициация радикальной ревизии механизмов миротворческой операции успешно обеспечивающей мир в регионе в течение последних 26 лет. Возникает вопрос – зачем?

Вполне очевидно, что эта несомненная попытка подмены миротворческих функций миротворческой операции функциями инструмента достижения политических целей одной из сторон никак не может быть Объединенной Контрольной Комиссией уложена в рамки своей компетенции.

Приднестровская делегация напоминает участникам работы ОКК, что посты силовых структур в Зоне Безопасности в силу своего предназначения обеспечивают правопорядок и выставляются с целью его поддержания соответствующими руководящими органами сторон. Они могут подлежать ограничениям со стороны миротворческих институтов только в случае реальной угрозы с их стороны в плане возобновления боевых действий.

И это касается не только полиции и милиции в Зоне Безопасности, но также: и пограничной полиции Молдовы, и пограничников Приднестровья, и пограничной стражи (если бы такая по типу ряда европейских стран была в регионе) поскольку международное право, в том числе и в трактовании юридических подразделений ОБСЕ, определяет все пограничные структуры как «правоохранительные структуры», так как они пресекают правонарушения, связанные с незаконным проникновением на чужие территории.

В этом контексте, несомненно, показателен прецедент появления Постановления Правительства РМ от 20 сентября 2013 года № 752 «Об утверждении Положения о мобильных группах Пограничной полиции и о внесении дополнений в Постановление Правительства от 13 мая 2009 г. № 357».

Согласно этому документу, Департамент Пограничной полиции МВД РМ создает мобильные бригады, которые обеспечивают инспектирование подконтрольной  территории на более обширных зонах, как на государственной границе, так и за ее пределами в рамках пограничных операций. Эти мобильные бригады осуществляют свою деятельность в сотрудничестве с другими учреждениями, в том числе с Таможенной службой, Генеральным инспекторатом полиции, Бюро по миграции и беженцам, создавая совместные мобильные бригады. Цель– борьба с незаконной миграцией, торговлей людьми и другими трансграничными преступлениями в соответствии с взятыми Молдовой обязательствами по реализации Плана действий по либерализации визового режима с ЕС.

Согласно статье 7Постановления Правительства РМ от 20 сентября 2013 года № 752 – «В своей деятельности мобильные группы будут соблюдать существующий режим в Зоне Безопасности». Точнее не выскажешься – значит, молдавская пограничная полиция функционирует по указанному предназначению в Зоне Безопасности в полном объеме. Зачем же замалчивать ее присутствие, уж коли оно предусмотрено молдавским законодательством? Во всяком случае, приднестровская сторона в миротворческой операции относится к этому с пониманием. При условии, конечно, соблюдения группами существующего режима в Зоне Безопасности. А вот работа пограничных постов Приднестровья в Зоне Безопасности вызывает резкие возражения молдавских коллег. Это не правильно.

Необходимо четко отдавать себе отчет в том, что вопросы единства Молдовы и Приднестровья или их разделения – это предмет переговорного процесса по «мирному  урегулированию вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова», чему ОКК согласно статье 7 Соглашения должна способствовать, а не создавать конфронтацию, которую предлагает молдавская делегация.

Сегодня молдавской делегации в ОКК не нравится, что военные наблюдатели действуют по утвержденной для них Комиссией инструкции и не фиксируют, например, административно-хозяйственные споры субъектов на подотчетных ОКК территориях. Не согласна молдавская делегация с тем, что начальник Объединенного штаба, военный комендант, старшие групп военных наблюдателей, старшие постов СМС являются военнослужащими, принадлежащими к Вооруженным Силам России – единственной страны, реально остановившей войну в Приднестровье и массовую гибель мирных жителей в 1992 году. Не нравится молдавской делегации, принятый в миротворческой операции, принцип консенсуса, только благодаря которому в течение более чем четверть века на берегах Днестра сохраняется мир, потому что консенсус никогда не обеспечивает выгоду только одной стороне, – это всегда взаимная уступка или взаимное ограничение.

Вот это самое «не нравится» в обращении делегации Молдовы № ОКК-026 от 5 сентября 2018 года воплотилось в полной мере.

Приднестровская делегация категорически не согласна с такой постановкой вопроса.

В свою очередь в рамках укрепления доверия, может быть, стоило бы не планировать ревизию миротворческих механизмов, а попробовать рассмотреть возможность их полного восстановления? Например, обратиться к руководству военного ведомства Российской Федерации с просьбой восстановления численности ВК МС РФ, временно сокращенной в одностороннем порядке без решения ОКК в начале 2000 годов; возобновления полетной деятельности вертолетной эскадрильи, приданной СМС от МО РФ, приостановленной Россией в одностороннем порядке без решения ОКК; восстановления комендантских подразделений в районах с повышенным режимом безопасности, сокращенных российской стороной в одностороннем порядке без решения ОКК.

Почему же молдавская сторона не предлагает подобного рода мер, которые реально могли бы облегчить жизнь гражданам, проживающим в Зоне Безопасности.

Не помешало бы укреплению доверия между сторонами возобновление тренировок по слаживанию подразделений СМС в Зоне Безопасности, прекращенных несколько лет назад молдавской стороной в одностороннем порядке. Тогда не потребовались бы молдавской делегации призывать Комиссию к оценке событий июня – августа 2018 года, достаточно неправомерно истолкованных молдавской стороной, как «грубые нарушения положений Соглашения 1992 года». Тренировались бы вместе, демонстрируя единство Совместных Миротворческих Сил и заинтересованность в достижении мира и политического урегулирования.

Более того, при соответствующих договоренностях, возможно, было бы привлекать и отдельные узкоспециализированные подразделения, например, для быстрого наведения понтонных переправ через реку Днестр. Ведь никто не отменял угрозу экологических и даже техногенных катастроф в нашем регионе. При их наступлении беда будет общей – и войны не надо.

Пока же, к сожалению, молдавские коллеги даже в проведении торжественных мероприятий по случаю 610-й годовщины города Бендеры с привлечением пяти понтонных секций для создания сценических площадок, видят исключительную угрозу своей безопасности. Удивление вызывает заявленная при этом аргументация – приднестровцы на понтонах будут задействовать в РПРБ (!) фейерверки…

А если и так, то что? Каждую субботу и воскресенье в РПРБ, г. Бендеры и н.п. Варница жители делают, к примеру, свадьбы и при этом радость свою выражают фейерверками, иногда, если позволяют средства – просто грандиозными. Это ли не угроза Зоне Безопасности?

Всё же надо видеть края в своей подозрительности.

Тренировки же по вождению, проведенные подразделениями ОГРВ13-15 августа сего года, на южном участке Зоны Безопасности в черте города Тирасполя, которые, якобы,  привели, как указано в молдавском обращении к напряжению и обострению обстановки в Зоне Безопасности, между тем не несли миру в регионе никакой опасности.

На самом деле напряглись только военнослужащие РМ в ОВК и молдавские военные наблюдатели, а затем и вся молдавская делегация в ОКК. Не стоит забывать, что Соглашение 1992 года содержит ограничения на подобную деятельность в Зоне Безопасности только для сторон конфликта, но не для страны гаранта, остановившей этот конфликт и благодаря которой на правом и левом берегах Днестра выросло уже целое поколение, не знающее ужасов войны.